8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，以保障豬肉基本自給為目標，建立預(yù)警及時、措施精準、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，用5年至10年時間，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉自給率保持在95%左右。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，加快建立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的長效機制，滿足消費者豬肉需求，使養(yǎng)殖者有合理盈利。
生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺綱領(lǐng)性文件
《意見》提出四方面主要措施。包括：穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系、持續(xù)推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策方面，《意見》提出，穩(wěn)定生豬貸款政策，支持將符合條件的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。完善生豬政策性保險，鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險。深入推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。
在建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制上，《意見》顯示，將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負5%和10%作為調(diào)控基準，建立異常變化自動觸發(fā)調(diào)控機制，重點是避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應(yīng)隱患。
在完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系上，《意見》指出，建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺，強化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，加強豬肉儲備調(diào)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)豬肉進口節(jié)奏。
在持續(xù)推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面，《意見》顯示，帶動中小養(yǎng)殖場(戶)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，優(yōu)化生豬屠宰加工布局，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)人表示，出臺《意見》是為了鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)保供的長效機制，穩(wěn)定和延續(xù)長效性支持政策，建立生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，防止產(chǎn)能大幅波動，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的信息顯示，新世紀以來，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了5次較大波動，尤其是最近一次，生豬存欄量和能繁母豬存欄量大幅減少，而且疊加非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情影響，恢復(fù)難度很大。目前生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，豬肉市場供應(yīng)相對充裕，價格明顯回落。
上述相關(guān)負責(zé)人稱，生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)依然不牢固。近一個時期，豬肉價格回落較快，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展生產(chǎn)積極性受挫?；鶎臃从常?019年出臺的深受養(yǎng)殖場(戶)歡迎的用地、環(huán)保和保險等政策有收緊趨勢，一些地方在政策上“急轉(zhuǎn)彎”，可能會進一步放大市場不景氣帶來的影響，再次造成產(chǎn)能大幅下降，加上養(yǎng)殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。
下半年養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當盈利
“下半年是豬肉的消費旺季，受生產(chǎn)增長慣性的影響，肥豬出欄也會有所增加。綜合判斷，豬肉市場供需在一定時期內(nèi)會維持基本平衡，養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當盈利，但養(yǎng)豬的高利潤階段已經(jīng)過去。”上述負責(zé)人表示。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門重點做好四項工作。一是嚴格落實工作責(zé)任。穩(wěn)定財政、金融、用地、環(huán)保等長效性支持政策，確保《意見》各項要求落到實處。二是強化政策資金支持。三是加強監(jiān)測預(yù)警。建立生豬信息發(fā)布制度，及時會商和解讀產(chǎn)銷形勢，引導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，更好適應(yīng)市場形勢變化。四是發(fā)揮企業(yè)主體作用。大力支持養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是要加強信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推動龍頭企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展，鼓勵各類市場主體面向中小養(yǎng)殖戶開展多種形式的社會化服務(wù)，加快建立現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系、疫病防控體系和加工流通體系，促進綠色循環(huán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。(潘宇靜)
