16日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》。新版清單共列入事項123項，相比2019年版再減少了8項。其中，放開“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”等3條措施，刪除“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準(zhǔn)”等14條管理措施。此外，新版清單的調(diào)整還包括，調(diào)整規(guī)范部分措施表述，審慎增列少數(shù)事項措施，完善清單制度設(shè)計等。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，從2018年12月正式發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以來，通過三年落地實施，已經(jīng)在全國范圍確立了市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場主體可以依法平等進入，實現(xiàn)了“非禁即入”。孟瑋強調(diào)，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點就是突出“全國一張清單”管理。
據(jù)了解，經(jīng)過三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項數(shù)量由151項縮減至123項，縮減比例達(dá)到18%，與2016年試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點版)》328個事項相比，縮減比例高達(dá)62%。
孟瑋同時指出，負(fù)面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。國家發(fā)展改革委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴(yán)格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理措施，以保障清單的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。
“總體來看，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度運行平穩(wěn)，對全社會市場主體的預(yù)期和行為起了積極引導(dǎo)作用，企業(yè)活力得到進一步激發(fā)，政府行為得到更好規(guī)范，有效市場與有為政府逐步實現(xiàn)更好結(jié)合。”孟瑋說。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也指出，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單總體上看呈現(xiàn)內(nèi)容逐年壓縮、標(biāo)準(zhǔn)逐步細(xì)化的發(fā)展態(tài)勢。“未來，隨著我國改革開放力度不斷增大，清單內(nèi)容將會逐年縮減，有助于推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。”
(記者 王文博 孫韶華)
