為進(jìn)一步強(qiáng)化人身保險監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動簡政放權(quán)，日前銀保監(jiān)會發(fā)布了《人身保險公司監(jiān)管主體職責(zé)改革方案》(以下簡稱《方案》)。
監(jiān)管主體職責(zé)改革堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的精神要求，依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責(zé)、事權(quán)分級、失職問責(zé)”的基本原則，對監(jiān)管對象、監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了劃分，并提出了相關(guān)工作要求。
關(guān)于監(jiān)管對象劃分，綜合考慮公司系統(tǒng)重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險狀況等指標(biāo)，將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。
關(guān)于監(jiān)管職責(zé)分工，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策;銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔(dān)直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項(xiàng)、日常監(jiān)管職責(zé)。
關(guān)于工作要求，為確保監(jiān)管主體職責(zé)改革工作順利推進(jìn)，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點(diǎn)工作要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動。
《方案》中同時明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊地對銀保監(jiān)局監(jiān)管權(quán)責(zé)進(jìn)行調(diào)整。銀保監(jiān)會可結(jié)合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關(guān)監(jiān)管事權(quán)劃分進(jìn)行必要調(diào)整。
《方案》的印發(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要改革舉措，對落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任、防范化解金融風(fēng)險具有重要意義。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)管改革，持續(xù)加大人身保險公司監(jiān)管力度，采取有效措施防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，推動人身保險擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展。
中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《人身保險公司監(jiān)管主體職責(zé)改革方案》答記者問
為進(jìn)一步強(qiáng)化人身保險監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動簡政放權(quán)，中國銀保監(jiān)會研究制定了《人身保險公司監(jiān)管主體職責(zé)改革方案》(以下簡稱《方案》)。日前，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《方案》相關(guān)問題回答了記者提問。
一、《方案》制定的背景是什么?
為強(qiáng)化人身保險公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管，統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)管資源，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)屬地優(yōu)勢，更全面準(zhǔn)確把握單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險，在廣泛調(diào)研和聽取意見建議的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責(zé)、事權(quán)分級、失職問責(zé)”的總體原則，制訂了本《方案》。《方案》的印發(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要改革舉措，有助于進(jìn)一步完善人身保險公司監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)市場活力，推動人身保險擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展。
二、《方案》對監(jiān)管對象劃分作了哪些改革?
《方案》實(shí)施前，人身保險公司均由銀保監(jiān)會直接監(jiān)管。調(diào)整后，綜合考慮公司重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險狀況等指標(biāo)，我們將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。
三、《方案》對監(jiān)管職責(zé)分工作了哪些規(guī)定?
《方案》對銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確分工。其中，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策;銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔(dān)直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項(xiàng)、日常監(jiān)管職責(zé)?！斗桨浮吠瑫r明確銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)人身保險公司在轄內(nèi)設(shè)立(籌建、開業(yè))、撤銷省級分公司審批工作和其他分支機(jī)構(gòu)改建為省級分公司審批工作。
四、《方案》提出了哪些監(jiān)管要求?
為確保監(jiān)管主體職責(zé)改革工作順利推進(jìn)，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點(diǎn)工作要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動。
五、《方案》與相關(guān)監(jiān)管規(guī)定如何銜接?
前期，銀保監(jiān)會印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于授權(quán)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施部分行政許可事項(xiàng)的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕69號)。此次改革之后，直接監(jiān)管公司相關(guān)行政許可事項(xiàng)由銀保監(jiān)會辦理，屬地監(jiān)管公司的相關(guān)行政許可事項(xiàng)由銀保監(jiān)局辦理。
《方案》中同時明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊地對銀保監(jiān)局監(jiān)管權(quán)責(zé)進(jìn)行調(diào)整。銀保監(jiān)會可結(jié)合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關(guān)監(jiān)管事權(quán)劃分進(jìn)行必要調(diào)整。
