財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(以下簡稱《通知》)明確，自今年1月1日起，稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，逐步擴大為13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶。
《通知》明確，以堅持自主自愿、體現(xiàn)金融普惠、增強預算約束、鼓勵探索創(chuàng)新、確保風險可控為基本原則，實施地區(qū)包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
“農(nóng)民種糧，保險護航”。在災害面前，農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)民的“定心丸”?！锻ㄖ窂娬{(diào)，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮Α⒅卮蟛∠x害和意外事故等，種植收入保險的保險責任應涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。保險費率應按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。承保機構(gòu)應滿足政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理要求。
《通知》指出，原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。各地應結(jié)合財力狀況，量力而行、盡力而為，因地制宜擴大完全成本保險和種植收入保險實施范圍。
據(jù)財政部金融司相關(guān)負責人介紹，兩大保險品種具有多種政策優(yōu)勢，一是保障水平高;二是保險責任范圍廣;三是完全成本保險的保險責任涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險的保險責任涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失，保險責任范圍設置相當廣泛，基本解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂;四是惠及全體農(nóng)戶。此次政策擴面提標有助于全面提高農(nóng)戶種糧積極性，切實提升這項惠民政策的普惠性。
據(jù)了解，從2018年開始，財政部會同相關(guān)部門和單位，在6個糧食主產(chǎn)省份的24個產(chǎn)糧大縣開展了為期3年的完全成本保險和種植收入保險試點工作。經(jīng)評估，前期試點工作成效明顯，受到農(nóng)戶、地方政府廣泛歡迎。
自2007年中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險工作取得積極成效。補貼品種逐步擴大，已由2007年的5個品種擴大至天然橡膠、油料作物等16個大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，基本覆蓋關(guān)系國計民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，形成“中央保大宗，地方保特色”的財政補貼體系，補貼比例逐步提高。2020年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入815億元，已經(jīng)成為世界上農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家，其中全國各級財政共承擔保費補貼603億元(中央財政撥付保費補貼資金285億元)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)風險保障4.13萬億元，中央財政補貼資金使用效果放大145倍。
(記者李忠峰)
