國務(wù)院新聞辦公室于2020年12月2日(星期三)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長程麗華、國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹介紹財(cái)稅支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況，并答記者問。
財(cái)政部副部長程麗華(中國網(wǎng) 鄭亮 攝)
以下為文字實(shí)錄：
財(cái)政部副部長程麗華：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好!很高興和大家見面，非常感謝各位記者朋友長期以來對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持!
財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)重要職責(zé)。黨的十八大以來，財(cái)政部堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程，全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是投入力度持續(xù)加大。按照“大扶貧”格局要求，把脫貧攻堅(jiān)擺在財(cái)政支出優(yōu)先保障地位，確保投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。安排專項(xiàng)扶貧方面，2016-2020年，連續(xù)五年每年新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200億元，2020年達(dá)到1461億元，發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧資金主渠道作用。今年又一次性安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)。支持行業(yè)扶貧方面。在分配農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，推動(dòng)解決貧困地區(qū)突出問題。拓寬資金渠道方面，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，籌資1896億元，全部用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)社會(huì)幫扶方面，通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。同時(shí)，出臺(tái)多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。
二是投入精準(zhǔn)性顯著提高。堅(jiān)守中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，確保脫貧攻堅(jiān)焦點(diǎn)不散、靶心不變。一方面，重點(diǎn)支持解決“兩不愁三保障”突出問題。支持義務(wù)教育控輟保學(xué)，貧困家庭輟學(xué)學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)返盡返”;加大健康扶貧投入，支持貧困人口參保，提高報(bào)銷待遇，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障托底;加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的傾斜支持，提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，2019年以來共安排39.6億元，完成約10萬處工程維修養(yǎng)護(hù)。另一方面，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持。2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元，為攻克最后的貧困堡壘提供了有力支撐。
三是政策體系不斷完善。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，創(chuàng)新政策舉措，不斷提高財(cái)政支持政策的針對(duì)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，通過放權(quán)改革賦予貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金自主權(quán)，支持其盤活存量和用好增量，聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力。探索開展資產(chǎn)收益扶貧模式，幫助貧困地區(qū)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和優(yōu)先保障貧困戶利益，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。運(yùn)用政府采購政策支持消費(fèi)扶貧，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，預(yù)算單位預(yù)留一定比例采購份額，用于采購832個(gè)貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。
四是資金安全性進(jìn)一步加強(qiáng)。將強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，不斷完善財(cái)政扶貧資金管理制度。實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金全過程績效管理，推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目公開公示，探索建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。在各方面共同努力下，扶貧資金監(jiān)管取得顯著成效，扶貧資金的安全性穩(wěn)步提高。
此外，近年來財(cái)政部切實(shí)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)相關(guān)政策供給和投入保障，大量補(bǔ)貼資金通過 “一卡通”方式發(fā)放到群眾手中,在保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。2019年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等七部委，在全國范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)治理。近期，七部委又出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見，推動(dòng)惠民惠農(nóng)政策有效落實(shí)落地，更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，不松勁、不懈怠，全力以赴支持奪取攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。同時(shí)，積極支持鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)同全國農(nóng)村的共同發(fā)展，讓億萬農(nóng)民群眾共同過上更加美好的生活。
