生態(tài)宜居、風景秀麗的開福區(qū)一隅。
新修的會同一中。 楊欽 攝
永州市回龍圩柑橘豐收，工人們正在選果。李世峰 攝
美麗家園。龔幸福 攝
溆浦縣祖師殿鎮(zhèn)赤溪村集中安置點群眾喜遷新居。
通道衛(wèi)健局黨委開展“百名醫(yī)生進村入戶送醫(yī)送藥送服務(wù)”活動。
江華水口鎮(zhèn)如意村農(nóng)民之家，集村干部辦公、群眾休閑娛樂、讀書、住宿于一體。李忠林 攝
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奉永成
“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，讓全省人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！笔〉谑吸h代會報告溫暖著廣大百姓的心。
治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。湖南財政堅持落實好過緊日子要求，同時緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，確保民生保障力度增加。
過去一年，應(yīng)對疫情影響和經(jīng)濟下行壓力，全省民生支出仍然占到七成以上。各項民生事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。
一個個數(shù)據(jù)“刻度”，標注財政投入“力度”，提升了三湘民生“溫度”。
財政投入真金白銀，鄉(xiāng)村振興“馬達轟鳴”
去年，因疫情影響，張家界旅游業(yè)一度按下“暫停鍵”。
防范化解因疫因災(zāi)返貧致貧風險，省財政及時向張家界市調(diào)度銜接資金3000萬元支持穩(wěn)崗就業(yè)，同時籌措1億元資金用于張家界市和湘西土家族苗族自治州的文旅產(chǎn)業(yè)紓困解難。
調(diào)整優(yōu)化財政政策，銜接推進鄉(xiāng)村振興。湖南按照中央“設(shè)立五年過渡期、落實四個不摘”要求，出臺“三不變”“三調(diào)整”財政幫扶政策(即，整合資金范圍不變、整合權(quán)限不變、備案要求不變，調(diào)整實施期限、調(diào)整資金使用范圍、調(diào)整資金統(tǒng)籌方式)。全省脫貧縣繼續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，安排脫貧縣的資金，原則上要求總體增幅不低于專項資金平均增幅或不低于其他縣的縣均投入規(guī)模，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供財力保障。
優(yōu)化資金安排，湖南要求脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過渡期財政支持規(guī)模總體穩(wěn)定，并對13個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予傾斜支持。強化資金監(jiān)管，去年省里派出7個組深入40個縣，開展鄉(xiāng)村振興資金項目專項抽查行動，確保每一分錢都用到實處。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。省財政突出“三農(nóng)”支持重點，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。去年，省財政安排資金7656萬元，完善全省種子庫，打好種業(yè)翻身仗;落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，籌集資金72.09億元，保障全省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù);下達耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等獎補資金81億元，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性;統(tǒng)籌資金5.67億元，支持生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)，湘豬產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。
春節(jié)臨近，湖南漣源天柱山禽業(yè)專業(yè)合作社生意愈發(fā)火爆，訂單不斷。“財政扶持給力，合作社增收勢頭不減。”省人大代表、合作社理事長龔光輝說，去年，合作社在玉米等原材料上漲、雞價下跌的情況下，不僅獲得了財政扶持資金，還申請到了貼息貸款，順利渡過難關(guān)，收益越來越好。
農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康的成色，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。湖南大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。去年，整合資金18.35億元，支持做大做強優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，實施“六大強農(nóng)”行動，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提高。
深冬，油茶主產(chǎn)縣邵陽縣，漫山遍野的油茶林沿山起伏,郁郁蔥蔥。去年，省財政統(tǒng)籌各類專項資金共計62417.6萬元，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動社會資金、融資貸款等投資約31億元，全省完成油茶低產(chǎn)林改造108萬畝。
“湖南大力打造油料、水果等優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，油茶已成為百姓增收致富的‘鐵桿莊稼’。”省人大代表、湖南貴太太茶油科技股份有限公司總經(jīng)理聶楷鋒說，在邵陽、衡陽等地，油茶產(chǎn)業(yè)越來越強。
提升農(nóng)村發(fā)展水平，打造宜居宜業(yè)新農(nóng)村。去年，省財政統(tǒng)籌資金7.3億元，支持改(新)建100萬戶農(nóng)村戶廁和1000座農(nóng)村公廁。整合中央、省級資金2.25億元，打造鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。安排獎補資金3.9億元，支持集體經(jīng)濟發(fā)展，全省基本消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”。
水果產(chǎn)業(yè)不斷壯大、十八洞天然山泉水遠銷全國各地、鄉(xiāng)村旅游吸引了各地游客……元旦期間，在花垣縣十八洞村行走，產(chǎn)業(yè)強、村容美，黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)風文明，一幅幅鄉(xiāng)村美景正被村民繪制在進村道路一旁的文化墻上，惟妙惟肖。
從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，省財政集中財力支持。去年，省本級統(tǒng)籌安排年度銜接補助專項資金51.2億元，其中，對13個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，每個縣單獨傾斜安排專項資金3000萬元，新增發(fā)放小額信貸34億元，描繪新時代美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
民生保障力度增加，“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升
就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、就學，是老百姓最關(guān)切的事，堪稱“民生之急”。一年來，省財政對民生支出只增不減，有力保障了“就業(yè)有崗、老有所養(yǎng)、就醫(yī)有床”。
穩(wěn)就業(yè)，就是穩(wěn)增收。去年，湖南下達就業(yè)補助資金32.25億元，其中省級投入4億元，重點支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。下達省級調(diào)劑資金4.01億元，支持各地開展職業(yè)技能提升行動，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧群眾職業(yè)技能。全省就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，脫貧人口務(wù)工人數(shù)超244萬人。
保障和改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。
當老齡化社會來臨，老有所養(yǎng)成為大家的心頭熱盼。湖南穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老金待遇水平，省財政會同人社部門按照4.5%的增幅全面完成了退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準113元/月，居中部省份第一。
加大財政投入，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障能力。去年，全省新建5000張?zhí)乩ЧB(yǎng)床位，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到45%。全面加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。爭取中央補助7169萬元，用于建設(shè)居家養(yǎng)老床位和為失能半失能老人提供上門服務(wù)。
民生無小事，一枝一葉總關(guān)情?？床‰y、看病貴，曾經(jīng)讓百姓生活大打“折扣”。
加大醫(yī)?；菝裆?，讓百姓福祉更有“質(zhì)感”。湖南不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，去年，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助水平達到580元每人，全省籌集城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹨?guī)模達到492億元，其中各級財政補助達到321.6億元。
以前，乳腺癌和宮頸癌是女性惡性腫瘤的高發(fā)病癥，特別是農(nóng)村婦女，因為經(jīng)濟壓力，難以得到及時救治。
“近幾年，情況大為好轉(zhuǎn)?！笔∪舜蟠?、君山區(qū)柳林洲街道辦事處濠河村婦聯(lián)主席周培兵說，財政出錢，開展“兩癌”免費篩查、救助和免費孕前優(yōu)生健康檢查，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療，避免因病致貧，群眾獲得感大幅提升。
大力實施衛(wèi)生惠民工程，推進優(yōu)勢醫(yī)療資源擴容。湖南投入2億元建設(shè)委省共建國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，制定“1+1+10”方案，建設(shè)1個國家精神醫(yī)學中心、1個綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心和神經(jīng)、老年、骨科等10個國家區(qū)域醫(yī)療中心。群眾就近看病更加方便，縣域內(nèi)就診率達到了90%以上。
大事難事看擔當。做好疫情防控，事關(guān)民生，也事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。面對疫情，省財政啟動疫情防控快速反應(yīng)機制，加強資金保障。積極推進全省3個重大疫情救治基地和73個縣級醫(yī)院救治能力提升項目建設(shè)。安排4億元專項債支持標準化隔離場所建設(shè)，從醫(yī)?；饸w集新冠肺炎疫苗采購資金66.86億元，做好新冠肺炎病毒疫苗免費接種工作。全省疫情防控工作穩(wěn)定有序，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。
生態(tài)環(huán)境顯著改善，增進最普惠民生福祉
晴空萬里、藍天白云。去年7月16日，長沙市民陳穎將上班路上隨手拍的幾張照片發(fā)到朋友圈，大家紛紛點贊留言：拍出了“高原藍”的感覺。
湘資沅澧“四水”水質(zhì)愈發(fā)優(yōu)良，藍天白云漸成常態(tài)。剛剛過去的2021年，湖湘兒女驚喜地發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境獲得感有了顯著增強。
良好的生態(tài)，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。秉承這一理念，湖南財政生態(tài)環(huán)保資金投入使用呈現(xiàn)出總量持續(xù)增長、機制逐步健全、管理日益增強、成效不斷顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。
湖南以山水林田湖草試點為契機，通過“爭資引流”，實現(xiàn)山更青、水更綠、林草多樣化。
打造綠色生態(tài)屏障。爭取中央資金15億余元，用于全省重點區(qū)域開展生態(tài)保護和修復(fù)等。爭取中央國土綠化試點示范補助資金1.5億元和中央低產(chǎn)林改造補助資金1.35億元用于國土綠化和油茶林營造，安排省級森林生態(tài)效益補償4.1億余元。
牢固樹立綠色發(fā)展理念。湖南積極爭取中央資金對全省22個國家級自然保護區(qū)開展生態(tài)保護修復(fù)和治理等工作。支持南山國家公園管理局推進重點項目建設(shè)，支持東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖國際重要濕地以及宜章縣莽山、衡陽縣江口鳥洲國家重要濕地項目建設(shè)。
截至目前，全省濕地保護面積達1079萬畝，濕地保護率達到七成左右。14種國家重點保護野生動植物和蘭科植物、珍稀雉類等極小種群拯救性保護及原生境保護修復(fù)工作、種質(zhì)資源保護和利用工作有序開展。
寒冬凌晨，辰溪縣一群穿著橘色馬褂的環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)在各個路口，成了這座城里最先蘇醒的人。
“加大對生態(tài)環(huán)境的資金投入，群眾生活環(huán)境越來越美?！笔∪舜蟠?、懷化市辰溪縣環(huán)境衛(wèi)生管理所叢海蓉說，在財政的大力投入下，辰溪縣修建了生活垃圾處理廠，確保生活垃圾日清日運，從源頭上推動全縣生態(tài)環(huán)境向“美”轉(zhuǎn)變。
藍天不是一天繪就。省財政將生態(tài)環(huán)保作為重點方向，加大省級支持力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。去年，省財政共下達生態(tài)環(huán)保類資金240.4億元。
美好環(huán)境既要政府發(fā)力，也要社會托舉。湖南堅持“防”“治”并舉，籌措資金保障重點項目實施。積極拓展市場化投入方式，省財政牽頭設(shè)立全國首支省級土壤污染防治基金，基金總規(guī)模12億元，其中首期規(guī)模為3億元。引導(dǎo)社會資本投資土壤污染防治，省財政出資10億元認繳國家綠色發(fā)展基金，積極推介綠色發(fā)展項目。去年11月22日，省政府成功發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“碳中和”專項債券，發(fā)行規(guī)模7.7億元，期限20年。為全國首支發(fā)行的“碳中和”政府債券。
促進生態(tài)固碳。去年，省財政累計安排35.22億元支持人工造林、封山育林、森林撫育、森林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ?，全省森林覆蓋率高達59.96%，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力得到持續(xù)提升。
推行“綠色采購”。去年，湖南發(fā)布了第十批和第十一批兩型產(chǎn)品政府采購目錄，共評審認定了153家企業(yè)的475個兩型產(chǎn)品。
“綠水青山就是金山銀山”。貫徹新發(fā)展理念，湖南財政大力推進高質(zhì)量發(fā)展，我們賴以生存的家園變得越來越美。
