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近年來，作為政務營商環(huán)境的重要組成部分，工程建設領域的行政審批效率備受關注，已成為反映地方政府綜合服務水平高低的一個重要標準。涉及職能部門多，業(yè)務專業(yè)性強，流程相對復雜是工程建設項目審批的顯著特點，也是進一步提高審批服務質效的著力點與突破點。
為全面提升審批服務便捷度和企業(yè)滿意度，天津經(jīng)開區(qū)堅持“黨建引領，共同締造”理念，著重從服務團隊建設入手，于2023年創(chuàng)新性推出“專家+雙管家”服務機制，通過“管家吹哨、專家報到”的合作模式，實現(xiàn)對區(qū)域內每一個建設工程項目的全流程跟蹤式服務，通過服務覆蓋面和精準度的全面提升，實現(xiàn)建設工程項目審批的“再提速”。今年上半年，專家和管家們共計服務企業(yè)投資項目137個，順利推動項目開工52個。
“專家+雙管家”服務機制是什么樣的機制？在經(jīng)開區(qū)“專家+雙管家”服務體系中，“專家”是指規(guī)資局、建交局、建管中心等各審批部門的業(yè)務骨干，按照相關職責為企業(yè)提供專業(yè)化的指導服務，及時解決企業(yè)在申報中遇到的問題，加快審批進度。“雙管家”是指由政務辦和各招商部門聯(lián)合組建的“雙管家”團隊，每個項目配置“政務管家”和“招商管家”各1名，負責全流程跟蹤項目進程，協(xié)助項目方準備齊全申報材料、協(xié)調推進審批進程。
“專家+雙管家”服務機制有何亮點？“專家+雙管家”服務機制具有三大亮點。
01服務前置 填補“空白”“專家+雙管家”服務不再只針對項目審批環(huán)節(jié)進行幫辦服務，而是提前至項目投資協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)。招商項目一經(jīng)簽訂投資協(xié)議即刻納管，同步啟動項目全流程專屬管家定制化服務。“政務管家”第一時間聯(lián)系項目了解情況，生成場景化項目專屬辦事指南。針對每個項目“量身定制”的專屬辦事指南，包括了審批事項辦理流程、辦理時限、辦理材料、項目申報計劃、水電氣熱能源報裝指導等詳細內容，清晰準確，為企業(yè)內部參詳決策提供支撐。在此基礎上，“政務管家”將全流程跟進項目進度，對第三方機構評價評估、咨詢代理機構材料準備等各個方面進行計時管理。服務環(huán)節(jié)前置的“一小步”，將實現(xiàn)服務質效提升的“一大步”。
02“專家”首問負責 “雙管家”協(xié)同合作相比其他項目審批，工程建設項目審批流程長，涉及到企業(yè)、企業(yè)委托的第三方辦事機構、審批部門、政務服務部門、招商部門等各個部門，容易造成多頭對接，交叉管理的情況。針對于此，經(jīng)開區(qū)制定了“專家”首問負責，雙管家7x24小時服務制、“聯(lián)合交底”等一系列服務舉措。首問負責，確保每個職能部門一個專家“管到底”，做到“管家吹哨，專家報到”，“專家”人員隨時待命，在“管家”對接后確定有實際需求的情況下，集合至指定地點進行現(xiàn)場審批服務。
目前，經(jīng)開區(qū)按照“專人、專業(yè)、專責”原則，已經(jīng)實現(xiàn)“普通項目全覆蓋、重點項目全面幫、招商項目提前幫、工業(yè)項目精準幫”的制度，提升建設項目審批便利度。
03搭建項目審批服務效能平臺 審批服務實現(xiàn)“智能化”經(jīng)開區(qū)政務辦充分利用信息化手段，搭建“項目審批服務效能管理平臺”。該平臺以項目為主線，整合行政審批、公共服務報裝、評估評價等建設項目全生命周期環(huán)節(jié)，對接各行業(yè)主管部門實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。“專家”和“管家”可通過平臺對項目全過程進行在線監(jiān)管，實現(xiàn)建設項目審批全流程、全節(jié)點效能監(jiān)督分析；“政務管家”可以通過平臺線上為項目提供定制式指導服務，并及時與“專家”和“招商管家”實時推送項目問題，提高各部門協(xié)調溝通效率，節(jié)省項目時間成本，將審批服務從線下轉為線上，真正做到智能化審批服務。
