鋼鐵工業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)，是關乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經濟平穩(wěn)運行的重要領域。8月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、海關總署聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱：《工作方案》），明確2023-2024年穩(wěn)增長主要目標，提出四大行動12項工作舉措?！豆ぷ鞣桨浮窂募訌婁摻Y構推廣應用、擴大重點領域消費需求、提升鋼鐵產業(yè)鏈國際化水平等三方面入手，積極拓展鋼鐵應用場景，形成有效的需求牽引，多措并舉推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展。
一、《工作方案》強調統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革的戰(zhàn)略舉措
“十四五”以來，我國鋼鐵工業(yè)邁入高質量發(fā)展新征程，持續(xù)提升供給質量任重道遠。當前，鋼鐵行業(yè)面臨需求不足、效益不佳的突出矛盾?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鼋y(tǒng)籌考慮供給與需求，著力提升鋼材供給質量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在需求端，實施擴大內需戰(zhàn)略，貫通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，加快培育完整內需體系。推動上下游產業(yè)鏈協(xié)同，補短板、鍛長板、強基礎，支撐傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、優(yōu)勢產業(yè)鞏固延伸、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局。同時，加強政策協(xié)同，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)行業(yè)活力，提振企業(yè)信心。在供給端，繼續(xù)深化供給側結構性改革，提升供給體系對國內需求適配性，加大研發(fā)和技術改造的投入力度，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。
【資料圖】
二、《工作方案》指明了擴大重點領域消費需求的工作方向
（一）產業(yè)協(xié)同、示范推廣，構建以鋼結構為橋梁的升級消費場景。我國鋼材消費結構正在發(fā)生根本性變化，鋼結構市場潛力巨大?！豆ぷ鞣桨浮分该髁藢嵤┮酝茝V鋼結構橋梁和住宅為主攻方向的鋼鐵應用拓展計劃，鼓勵有條件地區(qū)的公共建筑改造優(yōu)先采用鋼結構，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結構、裝配式建筑等領域積極推廣應用鋼結構。大力推動鋼結構建筑產業(yè)，是促進我國鋼鐵行業(yè)消費升級的重要手段，將有效帶動我國鋼材高端化發(fā)展。
（二）建立機制、產需對接，搭建以綠色化為主線的拓展消費場景。建立深化鋼鐵與船舶、交通、建筑、能源、汽車、家電、農機、重型裝備等重點用鋼領域的上下游合作機制，開展產需對接活動，加強上下游企業(yè)的互聯(lián)互通，積極拓展鋼鐵應用場景。落實擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費政策措施，挖掘風電、光伏發(fā)電等領域消費潛能，擴大鋼材消費需求。鋼鐵企業(yè)應將產品發(fā)展與綠色消費領域用鋼需求相匹配，構建綠色制造與綠色供應鏈，加快推動產品與服務綠色化。
（三）標準引領、品牌培育，拓寬以產業(yè)鏈為紐帶的國際消費場景。優(yōu)化調整鋼材產品出口政策，完善高技術含量產品分類，積極支持企業(yè)融入國際供應鏈體系，提高國際競爭力。參與高質量標準引領行動，參與國際標準制修訂活動，推動國際間檢驗檢測認證結果互認，加強與國內裝備、技術、服務等協(xié)同走出去。在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，培育企業(yè)參與國際合作新優(yōu)勢，形成創(chuàng)新能力更強、附加值更高的產業(yè)鏈，進一步提升產業(yè)鏈的韌性和安全水平。
三、思考與建議
“十四五”是鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，面對新一輪市場下行周期，各地方和各企業(yè)要認清當前形勢，積極落實《工作方案》，搶抓機遇謀發(fā)展，重點做好以下工作：
一是加快結構轉變，實施產品升級。隨著中國鋼鐵需求總量逐漸下降，我國鋼材消費品種結構正在發(fā)生較大變化，傳統(tǒng)建筑用鋼筋、線材等比重下降，板材、型鋼和焊管比例逐漸上升。下游用鋼行業(yè)的消費變化促使鋼鐵工業(yè)向供給高端化發(fā)展，地方政府需在高端產品、技術創(chuàng)新等方面給予政策支持和保障。鋼鐵企業(yè)需結合企業(yè)自身情況及時研究制定符合未來需求的產品發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化提升技術工藝，加快研發(fā)推廣新材料、新品種，積極推動產品結構轉型升級。
二是加強產業(yè)延伸，與消費主體緊密銜接。地方政府圍繞上下游產業(yè)鏈延伸需做好配套支持，統(tǒng)籌當?shù)刭Y源，主動擴大對外交流合作，更好融入全球供應鏈，提高我國全球供應鏈安全水平，打造競爭新優(yōu)勢。鋼鐵企業(yè)需緊密對接客戶需求，加快由生產商向服務商轉變，發(fā)展剪切、配送等增值服務，建立完整的關鍵客戶管理和服務體系。同時，以供應鏈服務為抓手，采用現(xiàn)代互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、智能化等新技術，實現(xiàn)全流程高效協(xié)同，構建起暢通循環(huán)的鋼鐵現(xiàn)代流通體系。
三是加快關鍵技術標準研制，引領鋼鐵行業(yè)提檔升級。地方政府需健全標準引領激勵獎勵機制，形成市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與的標準化工作格局；引導搭建覆蓋鋼結構建筑企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、科研院所、高校等全產業(yè)鏈的“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，適應發(fā)展新需求。同時，行業(yè)企業(yè)應積極參與構建完善鋼結構標準體系，強化并保障關鍵技術標準的有效、高效供給，引領鋼鐵行業(yè)提檔升級。
