隨著數字化浪潮的風起云涌，“數字經濟”正成為高頻詞。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，同樣面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。如何走出傳統粗放模式，突破財政管理瓶頸?數字財政是走向現代財政的必由之路。
作為中國縣域經濟的“尖子生”，昆山的創(chuàng)新一直是眾人矚目的焦點。在數字財政這一全新領域，昆山市財政局將數據共享、大數據分析、云平臺等技術手段與財政業(yè)務深度融合，創(chuàng)新數字財政應用場景，提高了財政資源的配置效率和使用效益，更好地發(fā)揮了“以財輔政”的作用。
免申即享：從“人找政策”到“政策找人”
“‘免申即享’是名副其實的惠企政策，給企業(yè)減輕了很多的時間和人力成本，現在我有更多精力為供應商服務了。”研華科技(中國)有限公司品保部資深經理黃永正說。
前不久，研華科技剛獲得50萬元的智能車間項目資金獎勵。“以前，我們要專人研究各項政策，申報時要準備紙質材料，通過一層層審核，整套流程下來，順利的話，至少要半個月。如果沒研究透政策而錯過申報，損失的可是真金白銀。”黃永正笑言，現在只要通過網絡幾分鐘就能把材料上傳好，最多3-5天，資金就到賬了，再也沒有過去那些困擾了。
黃永正說的“免申即享”是今年4月昆山市財政局、昆山市人才科創(chuàng)發(fā)展服務中心聯合推出的惠企政策。
“針對企業(yè)反映的惠企政策申請難等問題，我們在惠企政策一窗辦、一網通的基礎上，率先推行認定類、指標達成類政策‘免申即享’新模式，將原來的申請、受理、審核、提交收款材料、撥付等流程進行優(yōu)化，通過部門間的數據共享直接確定享受政策企業(yè)名單，公示無異議后直接進行兌現。”昆山市財政局相關負責人介紹說，企業(yè)無需主動提出申請，即可坐等資金到賬，實現了由“人找政策”到“政策找人”的轉變，讓惠企利民的好政策直達企業(yè)，企業(yè)獲得感、滿意度大大提升。
落地昆山的聯仕(昆山)化學材料有限公司，是極少數在中國擁有自主純化知識產權的電子化學品材料生產供應商，服務客戶定位在8-12英寸集成電路大廠。近三年該公司發(fā)展勢頭迅猛，今年1-9月份累計實現銷售額已超過去年全年，產品市場占有率名列前茅。聯仕化學同樣見證著地方政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境所做的努力。“在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，必須把科技創(chuàng)新放在首位，不斷加大研發(fā)投入。跟企業(yè)投資相比，財政獎補資金額度雖不大，卻能引導我們產業(yè)發(fā)展布局和增加研發(fā)投入信心。”聯仕化學董事、副總經理孫建東告訴記者，企業(yè)正在積極申報“專精特新”“獨角獸”等名錄。
截至目前，昆山已經發(fā)布了首批31項“免申即享”惠企政策清單，兌付財政資金22445萬元，惠及企業(yè)1241家次。
數字交易：從“賠錢貨”到“香餑餑”
19個標的物通過昆山市國有資產數字化交易云平臺進行首次公開拍賣，競拍者展開多輪角逐，拍品最高溢價率達到184.1%……近日，昆山一場國有資產網絡拍賣意外走紅網絡，網友圍觀直呼：“沒想到國有資產還能‘淘寶’。”
“首拍涉及昆山市文體廣電和旅游局罰沒財物電腦一批、昆山開發(fā)區(qū)錦華幼兒園教學用具和設備等6個項目19個標的物，首拍成功給大家非常大的鼓舞。”昆山市財政局相關負責人興奮地說，“相比之前罰沒電腦線下拍賣，線上成交價高出近3倍。”
實際上，電腦等拍品在線下拍賣還算緊俏，而其他諸如幼兒園的戶外大型玩具等國有資產幾乎無人問津，單位要租倉庫堆放，有的要花錢才能“送走”，掙錢幾乎是天方夜譚。
“我們曾經因為要處置27艘‘三無’船舶而費盡周折。”昆山市財政局相關負責人說，這批船舶拆解難度很大，有些船已沉入水底，還涉及打撈吊裝、整體拆卸、危廢轉運等專業(yè)作業(yè)流程，按照市場價處置費用要224.9萬元。于是，這批“三無”船舶也被送上了“云端”。9月22日，該批船舶“1元起拍”上線，通過117次出價，最終以18.8萬元完成競拍，坐在電腦前的眾人高興地擊掌歡呼。
“為破解傳統模式下國有資產交易受眾面窄、處置周期長、交易成本高、資產溢價率低等難題，我們與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作協議，搭建昆山市國有資產數字化交易云平臺，接入全球最大線上競拍市場阿里拍賣。”昆山市財政局相關負責人介紹說，上線交易的，包括行政事業(yè)單位房屋、建筑物及附屬設備設施出售、出租，國有企業(yè)限額范圍內的資產轉讓，可上市拍賣的罰沒財物等國有資產。將資產交易全流程搬上“云端”，利用線上拍賣流量高、競拍機制靈活、推廣能力強、透明度高等優(yōu)勢，打破區(qū)域、時間限制，提升競買參與的便捷性，最大限度實現保值增值。
記者注意到，在昆山首批拍賣名單中，有4個單位的相關資產過去長期擱置無法“出手”，現以“1元起拍”方式競拍，最終，這些資產通過充分競價都獲得了高溢價。
數字賦能：從傳統粗放式到現代精細化
教育優(yōu)質均衡發(fā)展是吸引人才落戶的重要砝碼。這些年，昆山在教育投入上可謂“大手筆”，“十三五”期間，教育總投入超270億元，建成投用各類學校85所，新增學位6.8萬個。今年，昆山市學校建設繼續(xù)駛在“快車道”，教育類政府重點工程項目共37個。
伴隨學校建設投入規(guī)模的不斷擴大，工程單方造價增長較快、區(qū)域間建設成本差異較大等問題日益突出。如何有效合理降低建設成本，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展?“我們深度挖掘7年來‘陽光評審’系統積累的項目概算、標底、結算、決算評審等數據，充分參考長三角周邊地區(qū)建設情況。”昆山市財政局相關負責人介紹說，該市在2019年率先實施學校工程建設標準化改革，從源頭上管控降低項目建設成本。兩年來，學校工程單方造價已經累計下降超10%。“我們將管理窗口前移至項目設計階段，避免了建設單位超標設計，進而造成進度脫幅、投資失控的問題，有效降低了行政成本，工作效率明顯提升。”
沿著學校工程建設標準化改革的方向，今年，昆山市啟動了道路交通和綠化景觀的建設標準化改革，下一步，將適時啟動保障房、老舊小區(qū)改造等重點領域的建設標準化改革，逐步構建政府投資項目建設標準化制度體系，以制度控標準、以標準控預期，消除權力設租尋租空間，更好地發(fā)揮財政共同富裕職能，推動基本公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展。(朱夢笛)
