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中新經(jīng)緯5月12日電 (馬靜)近日，中新經(jīng)緯從券商處獲悉，近期監(jiān)管部門向各券商下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布證券研究報告業(yè)務(wù)“雙隨機(jī)”現(xiàn)場檢查情況的通報》(下稱通報)。通報列出了個別員工私自發(fā)表證券分析意見、研報依據(jù)不充分等典型問題。對此，監(jiān)管再次重申四大法規(guī)規(guī)范要求，并將和各證監(jiān)局按照“零容忍”監(jiān)管方針，持續(xù)強(qiáng)化研報業(yè)務(wù)監(jiān)管執(zhí)法。
據(jù)了解，監(jiān)管部門于2022年在全行業(yè)開展研報業(yè)務(wù)“雙隨機(jī)”現(xiàn)場檢查專項工作，共覆蓋45家證券公司和300篇研報。上述通報稱，從檢查情況看，研報業(yè)務(wù)合規(guī)水平和專業(yè)能力總體較好，但也存在部分公司制度建設(shè)不完善、執(zhí)行不到位，部分證券分析師研報制作專業(yè)性審慎性不足等問題，后續(xù)將對相關(guān)違規(guī)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員從嚴(yán)問責(zé)。
通報指出了三大典型問題。第一，部分公司內(nèi)控制度未根據(jù)法規(guī)規(guī)范要求及時更新調(diào)整。主要表現(xiàn)包括外部專家邀請、身份核實、合規(guī)要求告知等機(jī)制不完整等。
第二，部分公司內(nèi)控制度執(zhí)行有效性不足。主要表現(xiàn)包括調(diào)研活動未經(jīng)事前審批，調(diào)研紀(jì)要未作為必備工作底稿；證券分析師績效考核打分依據(jù)未留痕，個別與研報業(yè)務(wù)存在利益沖突人員參與考核打分等。
第三，具體研報制作審慎性不足，個別員工私自發(fā)表證券分析意見。主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)信息未標(biāo)明出處、來源標(biāo)注不明確或引自非權(quán)威渠道；研報依據(jù)不充分，僅基于局部信息簡單推定、實際材料支撐不足，結(jié)論缺乏審慎性；工作底稿中留存數(shù)據(jù)來源、計算方法、分析過程等內(nèi)容不完整，質(zhì)量審核和合規(guī)審查意見留痕不足等。
針對上述問題，監(jiān)管也再次重申了四大法規(guī)規(guī)范要求。一是加強(qiáng)研報信息來源和留痕管理。比如在信息收集環(huán)節(jié)，制作發(fā)布研報中引用的有關(guān)信息資料應(yīng)當(dāng)注明出處，證券分析師應(yīng)確保信息來源合法合規(guī)，不得以任何形式使用或泄露國家保密信息、上市公司內(nèi)幕信息以及未公開重大信息。證券分析師不得將無法確認(rèn)來源合法合規(guī)性的信息寫入研報，不得將無法認(rèn)定真實性的市場傳言作為研究結(jié)論的依據(jù)。
二是強(qiáng)化研報制作、審核、發(fā)布全流程內(nèi)部控制。通報中提到，要壓實制作環(huán)節(jié)責(zé)任要求。證券分析師是研報觀點和質(zhì)量的第一責(zé)任人，署名人員承擔(dān)共同責(zé)任。在發(fā)布環(huán)節(jié)，要對研報涉及的重要敏感信息可能對市場產(chǎn)生的影響進(jìn)行審慎評估，自覺維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)和市場秩序；強(qiáng)化投價報告管理。比如證券分析師參與撰寫投價報告相關(guān)工作，應(yīng)事先履行跨墻審批手續(xù)，秉承獨(dú)立、審慎、客觀的專業(yè)態(tài)度，對發(fā)行人的盈利預(yù)測應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、合理，選擇可比公司應(yīng)當(dāng)客觀、全面，并在顯著位置充分提示風(fēng)險。
三是規(guī)范公開發(fā)表言論和客戶服務(wù)活動管控，強(qiáng)化輿情風(fēng)險管理。監(jiān)管表示，要加強(qiáng)對微信服務(wù)群、自媒體賬號等工作媒介的備案管理，安排質(zhì)控合規(guī)人員定期跟蹤檢查，合理確定檢查頻次與檢查范圍，并留存檢查底稿；公司參與各種交流活動形成的調(diào)研紀(jì)要等僅供內(nèi)部存檔或撰寫研報使用，不得對外發(fā)布或提供給客戶。同時，證券公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對證券分析師等工作人員的內(nèi)部管控。比如，確?？蛻舴?wù)、公開發(fā)表言論的內(nèi)容經(jīng)過公司合規(guī)審查等內(nèi)部報備程序。
四是完善人員績效考核和內(nèi)部問責(zé)制度。包括從考核指標(biāo)上要維護(hù)研報業(yè)務(wù)獨(dú)立性，嚴(yán)禁存在利益沖突的部門或人員參與發(fā)布研報相關(guān)人員考核；在人員管理上，要堅決杜絕無資質(zhì)人員發(fā)布研報等。
監(jiān)管強(qiáng)調(diào)，下一步，將和各證監(jiān)局將按照“零容忍”監(jiān)管方針，持續(xù)強(qiáng)化研報業(yè)務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
