汽車產(chǎn)業(yè)
川渝整車企業(yè)45家汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超7000億元
電子信息產(chǎn)業(yè)
【資料圖】
川渝電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元
中歐班列（成渝）
開行班列數(shù)、貨值均為全國第一
占全國中歐班列開行總量近30%
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興
1.共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈
2.共建聯(lián)合招商機(jī)制
3.探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
共同建設(shè)統(tǒng)一市場
4.推進(jìn)市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”
5.實現(xiàn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”
6.共建跨省公平競爭審查協(xié)作機(jī)制
協(xié)同推動對外開放
7.統(tǒng)一運營中歐班列（成渝）品牌
8.推進(jìn)跨省市“關(guān)銀一 KEY通”
深化生態(tài)環(huán)境共治
9.開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法司法協(xié)作
10.開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治
11.共建危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制
推動社會共建互融
12.推進(jìn)政務(wù)“川渝通辦”
13.推進(jìn)跨省通信一體化
14.推進(jìn)毗鄰地區(qū)警情處置一體化
完善協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制
15.建立多層次協(xié)商推進(jìn)機(jī)制
16.建立重大項目聯(lián)合調(diào)度服務(wù)機(jī)制
17.建立協(xié)同立法機(jī)制
18.建立干部互派掛職機(jī)制
□四川日報全媒體記者 史曉露
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)部署推進(jìn)3年多來，川渝頻頻牽手，從互邀參加重大展會，到產(chǎn)業(yè)共建共興，兩省市深化合作、健全機(jī)制，推動一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策協(xié)同、項目共建等方面形成了一批好經(jīng)驗、好做法。
9月24日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作形成的18條經(jīng)驗做法，被國家發(fā)展改革委向全國推廣。
這些經(jīng)驗做法有哪些亮點？記者采訪了相關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行解讀。
A
從共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈到打破區(qū)域間壁壘
川渝攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群
探索全國首個跨省域共建新區(qū)
9月22日，四川自貢市沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等15個園區(qū)，被授牌“第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”。這是川渝兩地制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的又一重要進(jìn)展。
通過兩省市共同舉辦招商活動，加快引進(jìn)重大項目，擴(kuò)大區(qū)域配套能力……產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)正協(xié)同打造電子信息、汽車摩托車、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。今年上半年，兩地示范園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)合作，開展交流活動175次，合作企業(yè)產(chǎn)品互采訂單金額超230億元，示范園區(qū)實現(xiàn)營收超9700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值近7000億元。
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是關(guān)鍵。在此次發(fā)布的18條經(jīng)驗做法中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興被擺在首位。3年多來，川渝兩地在共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、共建聯(lián)合招商機(jī)制、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等方面形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗。
以共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為例，兩地聯(lián)合出臺汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等領(lǐng)域高質(zhì)量協(xié)同共建實施方案，推動補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。2022年，川渝共生產(chǎn)汽車318萬輛，同比增長17%。川渝電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
川渝是全國主要汽車產(chǎn)業(yè)基地之一，現(xiàn)有汽車整車企業(yè)45家，汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超7000億元。經(jīng)濟(jì)和信息化廳汽車產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，兩地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、錯位發(fā)展，朝著共建世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)前行。為幫助兩地整車和零部件企業(yè)對接供需，早在2020年，兩地經(jīng)信部門就聯(lián)合建設(shè)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息線上對接平臺，超5700家整車和零部件 企 業(yè)“ 上云”，促成400多家企業(yè)建立相互配套關(guān)系，配套金額超過150億元。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建共興，還要掃除區(qū)域行政壁壘。作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)承擔(dān)起探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重任，目前已探索構(gòu)建“小管委會+大公司”運行管理模式，成立全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制，為經(jīng)營主體發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
疊加兩地政策紅利，為入駐川渝高竹新區(qū)的企業(yè)帶來看得見的實惠?！白罱鼇碜稍儚S房租售的電話很多。”四川燕趙置業(yè)有限責(zé)任公司董事長李世成說，企業(yè)購入川渝高竹新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可將產(chǎn)權(quán)證辦到具體樓棟，更加方便融資、參加招投標(biāo)等。
“打破區(qū)域間的壁壘，才能為世界級產(chǎn)業(yè)集群提供基礎(chǔ)和支撐?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)西財智庫主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，為實現(xiàn)市場一體化提供了助力。
受訪專家分析認(rèn)為，相較于其他都市圈和城市群，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有獨特優(yōu)勢。川渝不僅地理相鄰、人文相親、產(chǎn)業(yè)相近，涉及的行政主體數(shù)量也相對較少，更有助于構(gòu)建有效的區(qū)域合作機(jī)制和利益分配機(jī)制。
B
從共建統(tǒng)一市場到高水平對外開放
川渝率先開展市場一體化嘗試
共建內(nèi)陸開放高地
一枝獨秀不是春，開放的大市場才能為企業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
錨定“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位，近年來，川渝兩地率先開展市場一體化嘗試，在此次發(fā)布的18條經(jīng)驗做法中，川渝兩地共同建設(shè)統(tǒng)一市場的做法也獲推廣。
“區(qū)域市場一體化是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的突破口?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在共同建設(shè)統(tǒng)一市場方面，兩地推進(jìn)市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)、立等可取；實現(xiàn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”，為企業(yè)在川渝自由流動提供便利；共建跨省公平競爭審查協(xié)作機(jī)制，共同營造國際一流營商環(huán)境。
以實現(xiàn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”為例，川渝兩地稅務(wù)部門打通信息系統(tǒng)，重構(gòu)流程，壓減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)跨省市稅務(wù)遷移全程“網(wǎng)辦”、事項“秒辦”，有效促進(jìn)了川渝兩地經(jīng)營主體自由流動和生產(chǎn)要素高效配置。
“原來企業(yè)辦理跨省稅務(wù)遷移，需要先在遷出地辦理稅務(wù)注銷，再到遷入地重新開辦，兩頭跑手續(xù)繁瑣，辦理時間往往要10多個工作日?！笔《悇?wù)局征管和科技發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在符合條件的企業(yè)在市場監(jiān)管部門完成變更后，無須稅務(wù)注銷、重新開辦，只需在電子稅務(wù)局填寫跨省稅務(wù)遷移信息，系統(tǒng)會自動校驗，實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)實時遷移。今年1—8月，川渝兩地辦理企業(yè)跨省市“一鍵遷移”業(yè)務(wù)共計15筆。
深化區(qū)域合作離不開高水平對外開放。近3年來，兩地協(xié)同推動對外開放，統(tǒng)一運營中歐班列（成渝）品牌，目前中歐班列（成渝）的開行班列數(shù)、貨值均為全國第一，占全國中歐班列開行總量近30%。
一輛輛滿載著液晶顯示器、汽車配件等貨物的中歐班列（成渝）號列車從成都國際鐵路港出發(fā)，發(fā)往歐洲。據(jù)重慶海關(guān)統(tǒng)計，今年1—7月，中歐班列（成渝）開行3293列，同比增長18.5%。
成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司是中歐班列的獲益者之一。早在2017年，該公司就開辟了進(jìn)出口汽車業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在搭乘家門口的中歐班列，運輸周期比海運縮短30多天。”該公司總經(jīng)理陳友富介紹，憑借中歐班列（成渝）帶來的低成本、高時效競爭優(yōu)勢，2017年到2022年，公司業(yè)務(wù)量增長約27倍。特別是今年以來中國新能源汽車成為新的出口增長點，上半年該公司新能源汽車出口量超500臺，同比增長六成以上。
“中歐班列（成渝）的開行破除了川渝不靠海不沿邊的瓶頸，為川渝兩地對外開放開創(chuàng)了新渠道、打開了新空間?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓表示，川渝兩地統(tǒng)一運營中歐班列（成渝），對川渝攜手建設(shè)內(nèi)陸開放高地意義重大，而且在實踐中這條重要的開放通道正越走越寬廣。
聚焦川渝兩地企業(yè)跨區(qū)域辦理電子口岸業(yè)務(wù)的迫切需求，成渝兩地還推出“關(guān)銀一 KEY通”川渝一體化監(jiān)管模式，通過系統(tǒng)互通，實現(xiàn)“電子口岸卡”跨海關(guān)關(guān)區(qū)通辦。自實施以來，川渝兩地已設(shè)置39個受理點，服務(wù)企業(yè)1萬余家，累計辦理業(yè)務(wù)逾2萬次，辦理時長壓縮三分之二，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。
C
從山水相連到社會互融
共筑長江上游重要生態(tài)屏障
聯(lián)合發(fā)布3批311項“川渝通辦”事項
同處長江上游，川渝兩地是休戚與共的生態(tài)共同體。兩地流域面積在50平方公里以上的跨界河流達(dá)81條。
3年多來，兩省市深化生態(tài)環(huán)境共治，開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法司法協(xié)作，開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共建危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制……通過一系列舉措筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，探索出跨區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗。
建章立制是第一步。聚焦嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兩省市人大開展協(xié)同立法；設(shè)立川渝環(huán)境資源司法協(xié)作巡回法庭，開展跨區(qū)域案件巡回審判，共建“大三峽·大巴山”生態(tài)修復(fù)司法實踐基地、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地。
還要擴(kuò)大聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的“朋友圈”?！傲饔蛑卫砗捅Ｗo(hù)，單靠哪一段單獨使勁都不行，需要在‘聯(lián)動’上做文章?！笔『娱L辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來川渝兩地全面建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在全國首創(chuàng)成立跨省河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，建立跨界河流聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等9項合作機(jī)制，2022年川渝跨界河流25個國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
在遂寧市安居區(qū)三家鎮(zhèn)明星村，清澈的瓊江水滋養(yǎng)著兩岸群眾，江對岸就是重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)柿花村。過去，由于流域內(nèi)人口密集，畜禽養(yǎng)殖、生活污水等污染面寬量大，再加上缺乏跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動機(jī)制，污染防治難度很大。自從川渝兩地走上攜手共治之路，三家鎮(zhèn)和上下游的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合巡河、執(zhí)法檢查等工作，共同守護(hù)好一江碧水。
川渝“一家親”，不僅體現(xiàn)在“山水相連”，也包括逐步實現(xiàn)的“社會互融”。兩地聯(lián)合發(fā)布3批311項“川渝通辦”事項，居民身份證等34類電子證照互認(rèn)共享，小學(xué)入學(xué)、員工錄用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等7個“一件事”川渝通辦、34項服務(wù)“免證辦”；取消川渝地區(qū)座機(jī)通話長途費，推出兩省市親情號互設(shè)、跨省繳費等8項跨省通信服務(wù)；成渝日均開行動車組超100對，高峰時段每三五分鐘就有一趟列車開行……
“只要5塊錢，1個多小時就能到重慶主城區(qū)?！奔易V安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)的王力森說，他的兒子住在重慶市渝北區(qū)，現(xiàn)在乘坐“川渝20路”公交車就能直達(dá)重慶。最近，“川渝20路”加密了班次，“川渝20路”大站快車開通試運營，單向車程減少約半小時。
就在前不久，成渝中線高鐵建設(shè)迎來新進(jìn)展——成渝中線控制性工程蜀安隧道首塊管片預(yù)制成功，標(biāo)志著國內(nèi)掘進(jìn)距離最長、直徑最大的土壓平衡盾構(gòu)隧道管片預(yù)制工程正式進(jìn)入實質(zhì)性生產(chǎn)階段，為盾構(gòu)按期始發(fā)和順利推進(jìn)提供了重要保障。作為川渝地區(qū)的重大工程，這條高鐵建成后，將實現(xiàn)成渝50分鐘通達(dá)。
3年多來，兩地不斷完善協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，通過建立黨政聯(lián)席會議等常態(tài)化工作機(jī)制、重大項目聯(lián)合調(diào)度服務(wù)機(jī)制、協(xié)同立法機(jī)制、干部互派掛職機(jī)制等，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)跑出“加速度”，截至目前已實施共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目300余個、總投資超3.56萬億元。
川渝互動以更加細(xì)微可感的方式滲透進(jìn)市民生活，也讓巴蜀兒女對雙城生活有了更多期待。
