涉縣扎實(shí)推進(jìn)林長制工作，制定了《涉縣縣委、縣政府關(guān)于全面推行林長制工作實(shí)施方案》，建立健全相關(guān)配套制度，初步構(gòu)建了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林濕地資源責(zé)任體系
“廣大村民注意，近期干旱少雨，火險(xiǎn)等級(jí)高，嚴(yán)禁燒荒、燒秸稈、燒樹葉，嚴(yán)禁攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林，注意防火安全。”春暖風(fēng)高，涉縣圪臘鋪村黨支部書記王海生更忙了。從2021年起，王海生多了個(gè)新頭銜——林長，他每天開著電三輪、帶著便攜式喇叭巡山護(hù)林。
去年以來，涉縣扎實(shí)推進(jìn)林長制工作，制定了《涉縣縣委、縣政府關(guān)于全面推行林長制工作實(shí)施方案》，建立健全相關(guān)配套制度，初步構(gòu)建了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林濕地資源責(zé)任體系。
部門“合唱”
推進(jìn)“林長制”全覆蓋
綿延百里、貫穿涉縣的“母親河”清漳河，水波粼粼、水草茵茵，成群的白鷺聚集棲息在這里。這般美景，得益于涉縣清漳河國家濕地公園建設(shè)。作為涉縣林長制重點(diǎn)項(xiàng)目之一，縣級(jí)總林長負(fù)責(zé)，牽頭協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，水系改造、地形改造、資金等難題迎刃而解。
無獨(dú)有偶，太行山區(qū)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，從爭(zhēng)跑到落地及組織實(shí)施，縣級(jí)總林長高度重視，積極推進(jìn)?？h林長制協(xié)作單位，在項(xiàng)目支持、資金投入等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
“依托林長制，涉縣建立縣級(jí)林長制部門協(xié)作機(jī)制，在總林長領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)解決全縣森林、濕地資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局，由林業(yè)部門‘獨(dú)唱’轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)各部門‘合唱’，啃下不少硬骨頭。”涉縣林長制辦公室主任楊利軍介紹。
2021年7月，涉縣出臺(tái)了《涉縣縣委、縣政府關(guān)于全面推行林長制工作實(shí)施方案》，按照“全域覆蓋、網(wǎng)格管理”原則，設(shè)立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長共494名。建好“指揮部”：縣委書記、縣長擔(dān)任縣級(jí)總林長，全面負(fù)責(zé)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展等工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總監(jiān)督、總協(xié)調(diào)職責(zé)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，確保林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān);劃分“作戰(zhàn)區(qū)”：將全縣17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)劃分為17個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”;配足“前線兵”，在全縣308個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)林長、護(hù)林員和監(jiān)督員。
成立縣級(jí)林業(yè)辦公室，主任由縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任擔(dān)任，配備相應(yīng)工作人員，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌全縣林長制組織實(shí)施和監(jiān)督考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)溝通工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村分級(jí)設(shè)立林長制辦公室，做好轄區(qū)內(nèi)森林濕地資源保護(hù)工作。建立健全縣、鄉(xiāng)、村護(hù)林員隊(duì)伍三級(jí)網(wǎng)格化管控機(jī)制、重大森林濕地有害生物防治責(zé)任制和森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。構(gòu)建森林濕地資源保護(hù)長效機(jī)制，出臺(tái)了《林長制信息管理制度(試行)》、《林長制協(xié)作單位聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度(試行)》、《林長會(huì)議制度(試行)》和《林長制監(jiān)督制度(試行)》四項(xiàng)配套制度，確保林長制工作政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
涉縣推行林長制以來，召開縣總長會(huì)議2次，縣級(jí)總林長開展巡林3次，縣級(jí)林長巡林180余次，鄉(xiāng)級(jí)林長巡林540余次，村級(jí)林長巡林2700余次。
村民自治
共同守護(hù)森林濕地資源
春日暖陽中，偏城鎮(zhèn)窯門口村靜謐而秀美。村口一塊藍(lán)綠相間的林長制公示牌引人注目——上面寫著林長、護(hù)林員、監(jiān)督員的姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話和山場(chǎng)森林資源概況。
“涉縣推行林長制，實(shí)時(shí)網(wǎng)格化源頭管理，做到全域覆蓋，確保山有人看、林有人管、樹有人護(hù)。全縣500余棵百年以上古樹一一掛牌，責(zé)任到人。”涉縣林長制辦公室一級(jí)主任科員趙俊喜介紹說。
眼下正值森林防火關(guān)鍵期，涉縣是全山區(qū)縣，也是全國一級(jí)森林火險(xiǎn)縣。涉縣308名村級(jí)林長，31名高山瞭望員、884名專職護(hù)林員及1000余名臨時(shí)護(hù)林員，每天24小時(shí)堅(jiān)守在分包山頭，守護(hù)森林安全。
加快現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，打通森林濕地資源管護(hù)“最后一公里”。該縣健全完善縣、鄉(xiāng)、村護(hù)林員隊(duì)伍三級(jí)網(wǎng)格化管控機(jī)制，打造“人防+物防+技防”為一體的現(xiàn)代化森林防滅火體系，嚴(yán)格管控火種，確保每座山頭有人看，每個(gè)地塊有人問，每條路口有人把;建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)140個(gè)，護(hù)林員和瞭望員每人一部對(duì)講機(jī)，并可進(jìn)行軌跡監(jiān)測(cè)，提升森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。嚴(yán)厲打擊破壞森林濕地資源違法犯罪行為。制定巡查日志制度和問題銷號(hào)制度，巡林中發(fā)現(xiàn)問題要列出問題清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理。
趙俊喜說，“林長制屬于新生事物，涉縣也是摸著石頭過河。下一步將加大動(dòng)員力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極投入林長制工作。把加強(qiáng)森林資源管護(hù)列入村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治作用，讓人人都參與進(jìn)來，共同守護(hù)我們的森林資源。”
釋放生態(tài)紅利
青山變“金山”
說起“林長制”，鹿頭鄉(xiāng)楊家莊村的村民們紛紛豎起大拇指，因?yàn)樗尨蠹一锒似鹆?ldquo;綠飯碗”，吃上了“生態(tài)飯”，鼓起了“錢袋子”。去年僅連翹種植，人均收入上萬元。
“我們村在荒山、撂荒地、林下廣泛種植連翹，去年林長制實(shí)施后，狠抓禁止連翹采青工作，確保了連翹質(zhì)量，價(jià)格從往年的每斤8元提高到18元，促進(jìn)了連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”楊家莊村黨支部書記、林長王榮慶點(diǎn)贊林長制。
涉縣作為全山區(qū)縣，總面積226萬畝，山場(chǎng)面積157萬畝，規(guī)劃保護(hù)林地面積127萬畝，林木覆蓋率達(dá)到57.82%;擁有媧皇宮風(fēng)景名勝區(qū)、清漳河國家濕地公園、省級(jí)森林公園和青塔湖省級(jí)濕地公園4個(gè)自然保護(hù)地;先后榮獲全國綠化模范縣、全國造林綠化百佳縣、中國生態(tài)魅力縣、全國首批全域旅游示范縣等國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
“林長制實(shí)施過程中，涉縣在實(shí)現(xiàn)森林濕地資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，還全力釋放生態(tài)紅利，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多贏目標(biāo)。”涉縣林長制辦公室主任楊利軍介紹。
林長制推行以來，該縣深化集體林權(quán)制度改革，支持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、生態(tài)旅游、森林濕地康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。充分利用林下空間，采取林草、林藥、林禽等模式，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè);合理利用森林景觀、人文景觀、自然環(huán)境和林下資源，開發(fā)森林旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展林下產(chǎn)品經(jīng)營加工，延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展集群作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，全面提升森林濕地對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)率。
在林長制推行后，楊家莊村加大力度發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展到2000多畝，還將繼續(xù)推廣種植連翹，并發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃園，在保護(hù)林地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)戶短期得藥、得果，長期得林，最大限度帶動(dòng)農(nóng)戶增收。“這是一種良性的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，永續(xù)靠山吃山，再也不怕坐吃山空了。”王榮慶興奮不已，“而且我還想挖掘我們村的紅色資源和生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村游。”
隨著生態(tài)越來越好，涉縣不少秀美山村挖掘“網(wǎng)紅”潛質(zhì)，村里的農(nóng)家樂、民宿等應(yīng)勢(shì)而生，鄉(xiāng)村振興美好圖景隨處可見。
楊利軍介紹，現(xiàn)在，村民們都分享到森林資源帶來的增收致富機(jī)會(huì)，不僅不會(huì)破壞森林，還盡力保護(hù)著森林“聚寶盆”。(霍文龍 武萌)
