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湖南法治報全媒體記者 楊湛
電競酒店是近年來興起的新業(yè)態(tài)，消費者花幾百元錢就可以在房間內(nèi)體驗到媲美網(wǎng)咖的游戲快感，還能享受到酒店的配套服務，深受年青人追捧?！吨袊姼偩频晔袌鲅芯繄蟾?021》提到，2017年興起的電競酒店在2019年底數(shù)量還不過2600家，但2021年已達到1.5萬家。據(jù)文化行政部門提供的數(shù)據(jù)，目前湖南省有500余家電競酒店。
這個高速發(fā)展的市場，卻存在一些監(jiān)管的困境，特別是《未成年保護法》重新修訂以后，未成年人保護問題日益突出。“目前對電競酒店的性質(zhì)認定難，是酒店還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所存在爭議?！笔∪舜蟠?、益陽市律師協(xié)會會長徐健說。
經(jīng)過調(diào)研，徐健發(fā)現(xiàn)，行業(yè)定性不明晰，監(jiān)管也存在未成年人保護措施難落實、執(zhí)法人員入場執(zhí)法難等問題?！氨热纾胀ň频昕头渴撬矫苄缘?，除公安執(zhí)法人員，其他人員未經(jīng)允許不能隨便進入。傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所則是開放的，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》相關規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所應建立場內(nèi)巡查制度，不得安裝固定的封閉門窗柵，其有義務配合執(zhí)法人員檢查。而有上網(wǎng)服務功能的電競酒店的客房，能否讓文化執(zhí)法人員便捷進入執(zhí)法，是一個困難的問題?！?/p>
電競酒店經(jīng)營性質(zhì)模糊，不代表監(jiān)管可以缺位。對此徐健建議，政府部門應協(xié)作加強監(jiān)管。電競酒店因其網(wǎng)吧、酒店甚至零食銷售等多重屬性，在具體監(jiān)管層面需采取1+N的多重監(jiān)管方式?！?”是公安部門，負責電競酒店的行業(yè)監(jiān)管，“N”包括文化行政、應急管理、市場監(jiān)管等部門，分別負責電競酒店的網(wǎng)絡服務內(nèi)容和軟件執(zhí)法、消防安全、食品安全等監(jiān)管?！坝晒膊块T牽頭監(jiān)管，更有利于從根源上管好該行業(yè)”。
從規(guī)范層面，徐健建議出臺相關的政策法規(guī)將“未成年人禁入”作為電競酒店或酒店電競房的經(jīng)營規(guī)范確定下來，并在顯著位置張貼“未成年人禁止進入”等標識，由公安部門通過身份管理系統(tǒng)進行源頭管理。文化行政部門配合公安部門，將電競酒店內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務部分業(yè)務納入技術監(jiān)管范疇，將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務技術監(jiān)管作為上網(wǎng)內(nèi)容、未成年人保護的監(jiān)管手段。
營業(yè)執(zhí)照