揚子晚報網3月3日訊（見習記者 王燦）當前，非現(xiàn)金支付方式快速涌入并占據(jù)支付交易市場，但拒收現(xiàn)金現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重侵害了消費者對支付方式的自主選擇權。同時，我國60歲及以上老年人口占比超過18%，支付數(shù)字鴻溝問題突出。雖然人民銀行多次發(fā)布公告規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為，但現(xiàn)行《人民幣管理條例》已不適應支付領域的創(chuàng)新需求，不能滿足數(shù)字經濟時代人民幣現(xiàn)金管理的現(xiàn)實需求。因此，全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明建議，盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關的法律法規(guī)。
郭新明建議，一要在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。建議梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場景，在《人民幣管理條例》中對特殊場景下收費、經營主體的不收現(xiàn)金行為明確定性，為整治拒收現(xiàn)金提供嚴謹?shù)姆梢罁?jù)。適時探討貨幣法償制度，考慮增設“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。
二要以法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。建議在《人民幣管理條例》中明確無人銷售、線上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應以適當方式滿足消費者在特殊情況下（如自然災害、網絡故障、通訊設備損壞等）的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。
三要明確銀行業(yè)機構辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務的法定義務。銀行業(yè)金融機構應將現(xiàn)金服務作為基礎性業(yè)務，充分考慮現(xiàn)金使用需求及存取便利性，統(tǒng)籌經濟利益和社會責任，為公眾提供最基礎的金融服務。建議在《人民幣管理條例》中明確設有實體網點的商業(yè)銀行和農信社等必須辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務，要求銀行現(xiàn)金業(yè)務網點及自助現(xiàn)金機具等基礎設施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要，推動人民幣現(xiàn)金服務水平提升。
四要完善數(shù)字人民幣法律基礎。當前，《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《反洗錢法》等金融法律法規(guī)都在修改完善中。建議結合數(shù)字人民幣研發(fā)試點進程，修訂《人民幣管理條例》等制度相關內容并做相應細化，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，確保法律制度之間的協(xié)調性。在明確數(shù)字人民幣法償性的基礎上，充分考慮數(shù)字人民幣的接受過程和技術要求，就數(shù)字人民幣的法償性方面作出例外或者豁免規(guī)定，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權益保護等問題作出具體明確的規(guī)定。
校對 盛媛媛
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